禁烟令成空文学校周边商铺为何持售烟许可《新闻》

禁烟令成空文学校周边商铺为何持“售烟许可”？

11月29日，本报报道了多所学校门前均有商铺在“违禁”售烟一事后，12月3日，记者联系到了市烟草专卖局法规科的工作人员，就相关问题进行了采访。

国家发改委2007年3月7日颁布的《烟草专卖许可证管理办法》中第二十六条明确规定：中小学周围的商家不予发放烟草专卖零售许可证，11月26日，记者对市区多所中小学周边的商铺进行了暗访，发现校园周边卖烟不是个别现象，而且这些商铺都持有烟草专卖零售许可证。

市烟草专卖局法规科工作人员对此解释说，具体情况还要和商铺所属分局进行核实，可能存在以下两种特殊的情况：第一种是申请人具有下岗证、残疾证等允许特殊经营的情况。记者仔细阅读了工作人员提供的《牡丹江市烟草专卖零售许可证合理布局规定》，发现这种允许“特殊经营”的情况属于“直线距离50米内，不得有两家店面同时具有烟草专卖零售许可证”的例外情形，目的是防止商铺距离过近产生恶性竞争，与禁止在中小学周边卖烟无关。工作人员给出的第二种解释是：卖烟的商铺可能是在《烟草专卖许可证管理办法》出台前就被授予了售卖香烟的资格。如果没有应该注销《烟草专卖许可证》的情形，即使之前的《烟草专卖许可证》到期，也不能无故撤销这种资格，仍应直接对许可期限进行延续。

记者查询到，《烟草专卖许可证管理办法》第三十四条规定：“烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，因生产经营能力、条件发生重大变化导致不符合法定条件的或者有严重违法行为的，不予延续。”新出台的法律法规所禁止的情况算不算条件发生重大变化呢？记者再次采访了烟草专卖局法规科的工作人员，工作人员表示，应该算是条件发生重大变化。

2007年3月7日《烟草专卖许可证管理办法》施行，根据《办法》精神，为进一步规范烟草经营，市烟草专卖局于2008年9月1日对校园周围禁卖烟草又做出了具体规定，对“周围”的界定标准为80米，记者11月26日暗访发现的售烟商铺均在80米之内。

近两天，记者陆续接到市民反映另外一些学校周边商铺也在卖烟的电话，现今牡丹江市中小学校园周边80米内售烟的商铺有多少？这些商铺为何能够取得《烟草专卖许可证》？ 本报将继续关注。

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