食品检测之路漫长而艰难食品检测-【新闻】

食品检测之路漫长而艰难_食品检测

Foodjx导读：江门市一级有6家与食品相关的检测机构，食品检测资源分散、设备老化落后、人员不足、检测结果不互认、信息共享不足等问题，成为提升我市食品安全保障水平的瓶颈。日前，市人大常委会对我市实施《食品安全法》的情况进行了执法检查。如何充分发挥现有食品检测资源作用，最大限度发挥检测资源效益，成为市人大食品安全法执法检查的一项重要内容，也是人大代表及各市（区）、各部门十分关注的话题。 一个命题 最大限度发挥食品检测资源效益 目前，江门市一级有6家与食品相关的检测机构，他们分别是市农检中心、市疾控中心、市水产品质量检验中心、市药品检验所、市质量计量检验所、江门出入境检验检疫技术中心，最大限度发挥食品检测资源效益成为市人大食品安全法执法检查的一个命题。 我市没有专门的食品检测机构，各检测机构除检测食品外，还各自开展其他与本部门职能有关的工作。各检测机构条块分割，市农检中心、市疾控中心、市水产品质量检验中心、市药品检验所是地方政府管理；市质量计量检验所是省垂直管理；江门出入境检验检疫技术中心是中央垂直管理。现阶段，市农检中心、市疾控中心、市水产品质量检验中心、市药品检验所的人员供给由地方财政保障；市质量计量检验所人员供给由省财政保障；江门出入境检验检疫技术中心的经费由中央财政直接保障。 食品检测资源相对不足，检验水平不高，且分散在农业、质监、卫生等部门，缺乏规模的检测中心。新施行的《食品安全法》第六十条明确规定，食品安全监督管理部门对食品 进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用 的规定，使检测基础设施建设和经费不足问题显得更为突出。 恩平市政府有关负责人在执法检查汇报时称，进行抽检购买样品的新规定成为各市（区）重视的问题。 农贸市场等整个市场流通环节的食品安全评估工作也非常薄弱，在这次执法检查中也被多次提及。 在执法检查中，我们发现，商品流通是工商部门来管，工商部门在食品安全监管方面，力量比较薄弱。菜市场食品安全的监测点非常简陋，人员素质偏低。蓬江区抽检的一个市场阿姨负责清洁，还负责监测，人员素质偏低，整个检测的设备就是试纸，对偌大的市场显然检测不够。 市人大常委会副主任叶一鸣在充分调研的基础上，指出了存在的问题。 一条建议 将资源集中在一个检测中心 台山市政协就食品检测资源进行调研，做了前期的摸底。台山市政协委员、台山市卫生局副局长冯建峰在参与执法检查座谈时坦言目前存在的问题：食品检测各自为政，检测结果不能认证，检测资源大家没有共享；在执法工作中，对当事人进行处罚时，检测结果要有法律依据。 经过调研，冯建峰建议，台山市疾控中心实验室人员素质高、设备先进，具有自身优势，以此为基础，把台山市质监、工商、农业等部门检测资源进行整合，然后根据各职能部门抽检任务、专项治理的任务，全部集中在一个检测中心，检测信息大家共享。这个检测中心要通过一个认证，结果是权威性的，各职能部门根据自身职能范围作为处罚的依据，法律程序上能够站住脚。 其他各市（区）也在思考食品检测资源整合的问题。新会区副区长罗海华建议，成立一个机构负责食品安全检测，避免检测机构重复建设。市人大代表许大尉也建议，组建 江门市食品药品安全检测中心 ，将各职能部门现有检测食品药品的仪器、人员、经费等资源有效整合，搭建食品安全检测平台，加大食品药品监督人员的配制，改变目前食品药品监督管理执法人员严重不足的局面，各职能部门、企业、市民都可以向该中心购买服务，使检测中心成为一个中立的、为各方面服务的机构。 许大尉还认为，成立检测中心可以实现送检和检测标准的统一，节约人力、时间和减少财政对检测仪器采购的重复拨款，检测工作的效率将大幅提高。同时，除了行使检测职能还应结合我市实际情况，制定食品卫生安全检测监管制度，使之专业化、常态化。检测中心的主要工作是经常不定期地到全市各个农贸市场、批发市场、大小超市、餐饮单位和食品生产厂家进行抽查，发现问题及时向主管部门反映，由食药监部门进行执法，将食品安全隐患消灭在萌芽状态，并建立食品安全信息档案。 一个方案 正在试行但整合有难度 其实，针对食品检测资源现状，我市也在寻求解决之道。据了解，市食安办从2009年开始对江门市食品检测机构情况进行了深入调研，并撰写了调研报告，就如何整合我市食品检测资源，进一步发挥现有各食品检测机构的作用进行了探讨。市食安办经征求各有关单位意见，多次召开协调会，六易其稿，最终结合我市实际于2011年9月拟定了《江门市食品检测资源整合方案》（以下简称 方案 ）。方案提出，根据管理体制需要，为最大限度发挥现有检测资源效益，暂不考虑对国家、省垂直管理的单位整合；充分利用现有检测资源，实现资源共享，提高食品检测效率；待条件成熟，再进一步融合，最终建成全市统一的食品安全检测中心。该方案于去年10月经呈报市政府审批后，现在正在试行。 目前，我市采取的食品检测资源整合方案工作模式是：对农口线食品检测机构（市农检中心、市水产品质量检验中心）进行有机整合，其他检测机构保留现有体制，调整在食品检测方面的分工；食品检测按照 三统一 （统一制定年度检验计划、统一检验信息报告和发布、统一保障检验经费）的模式进行，正确引导各主要食品检测机构的专业发展方向。 方案试行效果如何呢？市农检中心主任袁泰斗接受采访时表示，很支持市农检中心、市水产品质量检验中心的合作，但两个部门合并的话，要解决合并后机构的编制问题，正在等待市编办的回复。 市食安办副主任、市卫生局局长宋华也指出试行过程主要存在以下困难：方案中拟将市水产品质量检验中心整合到市农检中心，但因单位性质、人员编制等问题到现在仍未能实施。由于食品安全分段管理，有关部门抽检时还要考虑国家、省的抽检要求，相关抽检计划、抽检信息、经费依然相对独立，市食安办难以真正对抽检计划、经费进行统筹管理。我市现有各检验机构的实验室、检测设备不单用于食品检测，还用于其他检验，未来如何整合依然存在困难。 目前，台山市食品检测资源整合也停滞不前。接受记者采访时，冯建峰表示： 台山市政协只是对食品检测资源整合可行性报告做了前期的调研，由于受机构编制、资金投入等问题的影响，目前检测机构整合进展并不理想。 一条出路 构建 大食品 检测体系 据悉，为加强食品安全检测，市政府加大了在食品安全检测的投入。食品安全风险监测网络工作已被列入我市2012年十件民生实事支出，省财政筹集17.8亿元，建立健全覆盖省、市、县并逐步延伸到乡镇的食品安全风险监测网络。目前，我市已建成1个市级农产品检测中心、6个县级农产品检测站，多个市场和超市建有检测室，初步形成 市 区 镇 三级监测网络。今年，市财政通过预算安排食品安全专项经费共1350万元，增长率达139%。市编办正加紧研究，尽快理顺市农检中心和市水产品质量检验中心的职能整合工作。市卫生局（市食安办）将按照职责做好协调工作，并做好督查督办，为食品检测资源整合工作的顺利实施做好保障工作。 此外，记者还了解到，市卫生局（市食安办）将争取进一步加大投入，整合和提高各部门的检测资源、检测手段及执法能力，建立健全更加完备的食品安全检测体系；进一步完善食品安全信息网，及时、客观、真实、透明发布有关信息，鼓励全社会共同参与食品安全监督，确保食品更加安全。通过充分利用现有检测资源，实现资源共享，提高食品检测效率；通过正确引导各主要食品检测机构的专业发展方向，鼓励现有食品检测机构根据自身的职能和检验优势进行差异化发展，积极配合、优势互补，争取构建我市 大食品 检测体系；对各检测单位要求新开设的检验项目和需要购置的仪器设备，由市食安办牵头组织专家论证，按照 谁有条件，谁扩项目 的原则进行扩项，减少设备重复购进。未来，待我市相关条件成熟，再进一步融合各类食品检测机构，最终建成全市统一的食品安全检测中心。

(来源：江门日报 )

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